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廣州在所有村(社區)建立監察站
監察監督延伸至“最后一公里”

來源:中國紀檢監察報     日期:2019-08-17 09:01:20    

廣東省廣州市越秀區登峰街道登峰社區監察站掛牌4個多月來,緊盯基層公職人員日常履職,向公權力任性說不,成了街坊們愛上門說話、村(社區)干部有所畏的地方。得益于監察站監督,登峰公司1名股東因條件不符被取消了董事會參選資格,村集體所有的象崗山地塊租賃不合理延期被叫停……

這是廣州市推動監察職能向村(社區)延伸的一個縮影。去年年底,廣州各區完成派出鎮(街道)監察組掛牌。同時,選取越秀、海珠、白云、增城等4個區開展監察職能向村(社區)延伸試點。今年2月,試點工作基本完成,并向全市推開,截至6月,廣州各區2821個村(社區)監察站已全部掛牌。

據了解,上世紀90年代,登峰村就是廣州經濟最富裕的村之一,去年,登峰經濟聯社總收入1.1億元,經濟體量大。

登峰街道黨工委副書記、紀工委書記盧艷芬直言,與廣州眾多城中村一樣,富裕起來后,村集體手中的土地物業資產越來越值錢,也越來越難監管。不少矛盾就集中在村集體經濟中的“三資”使用管理上,容易滋生腐敗,群眾意見很大。

“改革試點前,對于經濟聯社中的非黨員公職人員、非黨員村干部基本無力約束,只要他們不違法,就管不到。”盧艷芬表示。除了城中村,城市社區也存在這樣的問題。

由于基層監督盲區的存在,給一些履行公權力的公職人員以可乘之機。2018年,海珠區紀委監委僅社區居委會相關案件就查辦了8起,其中一起便是社區居委會人員侵占“三無”老人津補貼6萬元。

當前,區級職能部門和鎮(街道)向村(社區)下放計生、勞保、醫保、民政、衛生等大量便民服務事務性工作,無形中賦予了村(社區)干部更大的權力。特別是村(社區)干部掌握了大量“三資”初始分配權、具體事務話語權和決定權后,就更容易滋生“微腐敗”。

監察站的成立有效覆蓋了這些監督盲區。廣州市紀委監委有關負責人認為,推動監察職能向鎮(街道)、村(社區)延伸,有利于克服上級監督滯后和乏力的問題,同時發揮“從上到下監督”的組織優勢和“貼身監督”的距離優勢,著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

增城區新塘鎮東華村監察站位于村內繁華道路旁,大門直接面向街開。新塘鎮黨委委員、紀委書記賴國輝說:“如此設置,一是考慮監察站與村委會分居兩處,其獨立性可以消除群眾反映問題的顧慮;二是選址位于村中心位置,方便群眾上門反映問題。”

據悉,東華村監察站由5人組成,站長羅秋媚是新塘鎮監察組干部,擔任過大學生村官,參加過4輪區委巡察,具有一定的農村和紀檢監察工作經驗。兩名專職監督員從鎮黨委和政府在職人員中選聘;兼職監督員由村黨支部紀檢委員、村務監督委員會主任擔任。

基于不同實際,其他試點區的做法也各有特點。海珠區規定,經濟聯社監察站站長在全區正科級領導干部及一、二級主任科員中擇優選派,任期2年,任職期間不承擔原單位工作。白云區嘉禾街道則通過新老結合、上下結合的形式建起相對穩定的信息員隊伍。

監督員入村訪戶的同時,廣州多個試點村(社區)還打造自己的監察客戶端和微信公眾號。海珠區紀委監委開通“海珠微監察”,增城區東華村監察站開設“東華清風”客戶端,白云區望崗經濟聯社開設“公權監督”微信欄目,群眾通過手機就可以舉報身邊的違規違紀問題。

隨著廣州各區村(社區)監察站全面運轉起來,部分監察站已發現有關問題,相應的鎮(街道)派出監察組跟進作出調查處置。“監督員迅速進入工作狀態,可以說開局良好。”越秀區登峰社區監察站負責人說。

在白云區望崗經濟聯社監察站,一名信息員在第十二經濟合作社發現:該社會計員黎某在未向街道申請出境的情況下,去澳門旅游了。身居“管錢”的重要崗位,怎么沒向街道報告就離開?隨后,街道派出監察組對黎某進行了談話提醒,并在望崗經濟聯社股東代表大會和全街道進行通報。

海珠區南石頭街道紙北社區監察站監督員梁佩珊在翻閱社區每日巡河簡報時,發現廣紙涌一名基層河長上報的內容竟然與之前的完全相同。經核查,該河長當日并未巡查河涌。隨后,監察站對該河長及城管專干實施了談話提醒,防止不作為。

作為基層監督“哨所”的監察站,正催生著風氣之變。“一方面激發了老百姓的監督熱情,不僅讓大伙兒知道有說話的地方,而且說了還管用。另一方面,讓村社干部知道時刻有監督,必須嚴于律己。”白云區嘉禾街道黨工委書記熊奇家說。

廣州市紀委監委有關負責人認為,村(社區)監督員工作的重點是監督而不是辦案,監督的重點是日常,村(社區)監督員要發揮近距離、全天候、經常化監督的特點和優勢,督促公職人員習慣在受監督和約束的環境中工作生活。

主辦單位:中共廣東省紀律檢查委員會 廣東省監察委員會

合作單位:南方新聞網

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